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国资国企改革


十三五规划与修编


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一、国资委职能转变


1. 调整优化监管职能。强化管资本职能,落实保值增值责任;加强国有资产监督,防止国有资产流失;突出国有资本运营;精简监管事项,增强企业活力;整合相关职能,提高监管效能;全面将强党的建设,强化管党治党责任;强化激励约束。

2. 改进监管方式手段。强化依法监管、实施分类监管、推进阳光监管、优化监管流程。

3. 切实抓好组织实施。及时清理完善设计的国有资产监管法规和政策文件;继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革;梳理并优化调整具体监管职能,相应调整内设机构;加快制定出资人监管的权利和责任清单。

4. 精简的国资监管事项。1.取消一批(26项)、下放一批(9项)、授权一批(8项)、移交一批;改进监管方式手段:依法监管、分类监管、推进阳光监管、优化监管流程。

二、股权时代背景下国有资本运作所面临的挑战
  
  1. 支撑资本运作的核心能力建设;
  2. 精准战略定位与权责划分;
  3. 发挥效用的董监治理结构等等。

三、股权时代背景下国有资本运作的新机遇

1. 资本市场不断完善。高效运转的资本市场体系是国有资本投资、运营公司实施资本运作获取资本增值收益的重要保障。

2. 并购重组不断升温。国有资本投资、运营公司应积极开展并购重组,优化国有资产配置,引导国有资本由传统产业向战略新兴产业转移。

3. 混合所有制改革加快。混改是2017年国资国企改革三大重点工作之一,国有资本投资、运营公司应积极推动混合所有制改革,引入战略投资者,优化股权结构,促进自身健康发展。

四、国有资本运作策略

1. 以并购、整合、产业链优化为导向的资产运作服务;

2. 以国企改革促进国企资产整合和引入战投为核心的投行服务;

3. 以债务剥离、资产管理为核心的资产重组服务;

4. 以市值管理、腾壳配壳为核心的证券化推进和资本市场服务;

5. 以创新扶持、创业促进为导向的双创靶向支持;

6. 以互联网金融、金融科技为核心的金融创新促进;

7. 以区域功能性金融中心建设为核心的金融产业发展策略。

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