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集团类咨询服务 - 行业咨询服务 - 经济园区
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  经济园区现状透视
  经济园区概述
  经济园区是改革开放的产物。经济园区的蓬勃发展有力地推动了我国的改革开放进程和区域经济的发展,成为我国改革开放的"实验场"和对外开放的"窗口"。我国自1984年创建经济技术经济园区以来,经济园区蓬勃发展,在基础设施建设、利用外资、发展经济,扩大出口、培养人才、改革试点、服务母城等方面取得了明显成果,对地方和区域经济发展起到了良好的示范、带动、辐射作用。截至2010年7月底,全国共有国家级经济园区289家,省级经开区1348家,各级各类经济园区总数将近4000家。
  园区经济规模稳步扩张。2009年,全国54家经开区总体保持稳定增长势头,实现地区生产总值17729.67亿元,工业增加值12482.49亿元,工业总产值51270.58亿元,税收收入3144.72亿元,实际使用外资金额203.82亿美元。国家级高新区2009年工业总产值、工业增加值、上缴税额分别实现61151.39亿元、15416.67亿元、3994.58亿元,分别较上年同比增长14.40%、21.50%和23.53%。
  园区多样化创新发展。经济园区不断创新发展模式,以优势产业为核心、以园区为节点、以道路为网络,从过去的单一工业园区逐渐向多领域、多形式、综合性方向发展,形成"一区多园"的空间布局。

  经济园区的发展特点
  经济园区是地方经济发展的重要载体,是推动地方经济发展的有效途径,是提高工业化水平的切入点,是拉动经济增长的"引擎"。当下的经济园区呈现出以下特点:
  在优良的环境下形成以高新产业为主体的新型产业集群;
  科技与经济有机结合;
  走集约化发展的道路,而非过去所走的粗放型、分散发展的路子;
  工业化、城镇化、农业产业化、现代化同步推进;
  发展绿色产业、生态经济和循环经济,实现可持续发展;
  政企分开,政府营造优良环境,企业创造财富。

  经济园区面临的问题
  随着改革开放的深入,目前经济园区发展步入了一个重要的发展时期,面对系列发展中的新问题,经济园区如何在已有的基础上发挥实现自身的持续发展,已成为人们共同关心的话题。目前,我国经济园区普遍存在以下几个方面的问题:
  1、管理机制不完善。
  我国的经济园区大多是由政府派出管委会主导园区开发,或管委会与开发公司政企合一。经济园区在行政关系上依托于各级政府机构,或为代管或为放权管理,在机制上由于不是全权处理的关系,所以在决策上、运营上都缺乏一定的灵活性。经济园区之间条块为政、各不相干,甚至各经济园区之间相互对立、互为竞争对手,无法实现区域之间的合作和资源间的互补。
  2、对优惠政策的依赖性太强。
  经济园区成立的前提往往是国家赋予了各项优惠政策,经济园区之间也往往利用各种优惠政策吸引投资者。国家级的经济园区与地市级的经济园区在政策上有着明显的差异,这也导致了各级政府机构、企业为了得到更多的优惠政策,"各显神通"甚至钻法律漏洞或打"擦边球",而忘记了本身应该提升自身的服务水平和管理能力。各地园区为吸引投资,竞相压价,突破国家土地、税收法规及相关政策,在地价、税收等方面推出一系列地方性优惠政策,有的地方干脆提出免收土地出让费。随着时间的推移,园区对优惠政策的依赖惯性逐渐增强,市场意识逐渐减弱。
  3、"圈地"现象严重,土地闲置浪费。
  在发展经济的旗帜下,低价征用、高价卖出,是地方政府利用经济园区的方式"以地生财"的一条捷径。然而,经济园区的"遍地开花"并没有带来真正的繁荣现象,有的经济园区由于规模面积过大,点多分散,相对资金投入不足,导致土地闲置;有的经济园区区位不理想,招商引资困难,无资金开发;有的经济园区投资商只炒地皮,不投资开发;也有的投资商开发资金不足或中途拆资,经济园区建设停滞。这些都致使经济园区大量土地处于闲置撂荒状态。
  4、园区间产业结构雷同,各园区同质化竞争严重。
  在园区产业布局方面,由于地方自办经济园区居多,经济园区在进区项目上的审批权有限,地方一般优先选择本身有审批权限的项目,内部经济园区缺乏统一规划布局和协调,导致了经济园区之间争先发展各种产业,特别是争先发展电子信息、生物制药、新材料等新兴的产业,经济园区之间产品和产业结构雷同,无法形成自己特有的产业和产品结构,从而致使同一区域板块内部、各园区间的产业同质化严重,区域内部恶性竞争加剧,不能形成共生、互补、竞合的产业集群。
  5、产业链多而短,产业关联度不高。
  因而无法产生企业聚集带来的规模效应和聚集效应,园区也就难以形成持续发展的动力。大多经济园区是通过土地、税收及劳动力价格优势来吸引企业进区而形成空间聚集的,企业的空间聚集不是以其内在的机制和价值链自然衍生为基础的,因而缺乏强烈的植根性,区内企业之间的产业和技术关联不强,缺乏协同效应,表现为一定数量的企业在空间上的"扎堆",由于没有适当引进上、下游产业,导致园区内无法形成有效的产业链,与区外企业单位的联系更少,缺乏各自的产业特色和区域分工,对当地经济的带动作用有限。
  6、产业集聚效应不明显。
  中国多数园区产业群的企业组织结构均明显地表现为对核心大企业的过度依赖,核心企业和外围企业之间实力悬殊,中小企业的发育相对不足。而地方政府又往往在资源和政策上更多地向园区核心企业倾斜,又加剧了中小企业发展的难度,难以建成一批上规模、水平高、效益好并富有生机活力的产业集群。园区企业外资化、大型化,严重制约了培育中国本土国际性企业的空间。
  7、园区发展与城区发展不同步。
  通过园区发展带动区域发展,从园区经济走向城区经济是必然趋势。而城区的要素是产业和人的高度集聚,人才的高度集聚则是产业集聚的核心。目前,我国无论是以三来一补、高劳动密集型、低技术含量为特征的传统经济技术经济园区,还是以高技术含量、高资本投入的高科技经济园区,一切配套都是围绕产业服务的。这种一切配套为工作服务、而非为生活服务,将导致城市建设、管理严重滞后于工业化进程,造成一种城市化与工业化进程严重不同步的极端二元结构,无法给工作者创造安居乐业的生活环境,很难吸引流动性原本就很强的优秀人才在园区里安居、形成集聚,高素质人才的流失直接导致了园区竞争力的下降,并阻碍了高科技产业的进一步集聚、从而阻碍了更大规模的工业化与城市化进程。这种园区发展与城区发展极不同步、非人性化的生活环境既无法吸纳优秀人才的落足,也无法给投资者创造适宜的投资环境。

  经济园区未来发展趋势
  经济园区的功能定位和发展特点不断丰富,已从传统的招商引资、促进产业发展的平台发展到国家各类创新改革实验的首选。目前,国家区域发展战略的落实、战略性新兴产业的发展、自主创新体系的培育、生态循环经济的示范均选择将经济园区作为最优的依托和载体,经济园区发展方向逐步开阔明朗,经济园区将成为:
  1.落实国家区域发展战略的重要平台;
  2.发展新型工业、承接产业转移的依托;
  3.促进区域经济合作、创新的平台;
  4.发展生态经济、循环经济的载体;
  5.发展战略性新兴产业的核心载体;
  6.推进高新技术自主创新的重要力量;
  7.现代服务业成为未来发展核心目标。

  华彩对经济园区发展的核心主张
  基于以上问题,华彩经过多年深入的研究和探讨,认为经济园区正是基于对上述问题的深入观察和思考,以及对经济园区发展趋势的把握,华彩咨询提出了经济园区发展的核心主张:
  1.以服务为导向,加大项目开发;
  2.做好园区规划,提升自身形象;
  3.加大招商力度,拓宽招商方式;
  4.突破土地瓶颈,提高土地利用率;
  5.搞活机制,增强活力;
  6.引进高新技术人才,建立激励机制。
  在多年的咨询实践中,华彩已建立一套完善的咨询体系,在为企业提供定制化、专业化咨询方案,实现物理架构转变的同时,协助企业进行更为重要、效果更为明显、更为持久的心理架构的转变,将方案落实到具体工作中。秉持"专业、专注、专职"的咨询原则,在提供咨询服务同时,为企业提供全方位、系统化的管理服务,力求与国内经济园区共同成长。

 

  华彩的解决方案
  一、用集团战略引领园区经济发展:
  1、用发展和转型升级导向的构建型战略代替内闭式战略思考的分析型战略。构建型战略适用于战略混乱,行业环境不确定,公司核心能力未定形的环境,透过分析以下问题:
  1.新的路径与体制,组织运作模式
  2.新的业务组合与利润模型
  3.新的价值设计,生产,沟通,交付方式
  4.影响未来的重要动力,趋势思想与预测
  基于最佳模式分析,从园区目标出发,从园区战略需要出发进行规划标
  2、园区整体战略:
  (1)经济园区整体战略并不是各子公司及园内各企业战略的加总:经济园区是一个经济联合体,需要有个总体发展思路,给各个子公司及园内各企业制定战略产生指导和集约效应。
  (2)只有通过集团战略才能实现整体战:局部利益很难在操作层次上协调,必须在总体高度上调度调控。
  (3)集团战略执行由园区宏观总体调度:园区通过战略调度使各个子公司及园内各企业战略之间发生化学反应(协同效应),从而完成集团战略,追求总体效益最大。
  华彩对集团战略的认识:
  1.集团必须通过整体统筹规划,来进行各种集团效应的有意图的构筑和放大,集团层面必须有一个整体规划;
  2.集团企业不能依靠试错式发展模式,只能通过构建式战略来引领公司的发展,统筹现有和未来产业组合之间的关系;
  3.各个子单元的业务战略是做为集团战略的操作点,整体商业模式的组分而存在。
  3、经济园区战略规划必须实现向上、横向和向下三个方向的营销
  (1)向上营销:把战略意图销售给上级政府与产业部门,在国家和区域发展思路里抢位,主动给产业一个一揽子解决思路。
  (2)横向营销:把战略意图销售给合作伙伴及竞合企业,整个供应链,周边园区等相关方面,使大家根据我的战略来进行匹配和适应性布局。
  (3)向下营销:把战略思路销售和贯彻到园区部门和园内各入驻企业,让大家围绕战略展开自己的工作,把战略做为我们下一步调整和深入改革的基础。
 

  二、华彩的解决方案
  华彩咨询从发展模式、资本运作战略、产业组合战略、横向战略、集团能力建设五个层面入手,深入的研究探讨经济园区运行的规律,为企业的发展和核心竞争能力的提升提供方案建议。
  1、发展模式:如何在四大周期中冲浪,把握发展的规律和本质。
  经营哲学(远景,使命,价值观)
  发展原则(发展环境,发展方式,发展要素,发展能力)
  战略目标体系(基于国家战略、区域、产业战略,基于战略选择空间,远景描述,产业地位目标等)
  发展路径(多元与专业,内生与并购,资本与实业的关系)
  2、资本运作战略:如何对十二五期间金融周期做出响应。
  集团资本运作平台(联盟与合作网络构筑,集合资金的投资行为,孵化器行为,中介行为,资本运作主导行为)
  资本运作维度(资产运作,内涵式资本运作,外延式资本运作,产融结合)
  资本运作组织与管理
  3、产业组合战略:把握战略性新兴产业机会,招商引资,合理布局。
  (1)现有产业评估:通过对现有产业基础、竞争能力及市场空间的评估,筛选确定园内现有的产业在未来产业发展中的地位和作用,以及应该采取怎样的发展策略。
  目前产业竞争力分析:产业规模及发展速度、产业创新能力、产业资源集聚(人才、资本)、产业链卡位及关键领域状况。
  产业发展趋势:产业总体发展阶段和趋势判断、产业技术成熟度、产业的成长潜力与市场空间
  (2)战略性产业筛选:以未来五年产业发展为重点,展望未来20年,对不同类别的产业形态匹配以相应的产业政策、支持力度、管理强度,实现产业的分级分类管理。
  先导产业:依据不同环境背景下现有产业的关联特性与资源需求差异,提出具有广泛产业关联和带动作用的先导产业细化发展重点、产业链重点环节,明确产业发展目标和方向,使产业发展内容成为各方共识,并落实形成产业发展的资源集聚、招商引资、动态管理细则。
  支柱产业:提出在量和质上起到核心支撑的支柱产业的细化发展重点、产业链重点环节,明确产业发展目标和方向,使产业发展内容成为各方共识,并落实形成产业发展的资源集聚、招商引资、动态管理细则。
  培育产业:提出具有发展潜力后发型产业的发展重点、产业链重点环节,明确产业发展目标和方向,使产业发展内容成为各方共识,并落实形成产业发展的资源集聚、招商引资、动态管理细则。
  淘汰、转移产业:针对现有产业中不适合或者需要限制发展的产业,确定产业指导目录,加快对区域内这些产业的淘汰、转移。
  4、经济园区商业模式创新:如何发挥好整体优势,把握"十二五"商机。
  发现利润区:哪些方向,维度,层次存在获利或整合价值的空间。
  设计赢利模型:企业进入的利润区和利润获取方式。
  打造生态链:透过相关者合作结构方案,依托产业链和产业集群,构造其生态链。
  生态链控制力:生态链控制力是企业实施商业模式的充分条件,是制定商业模式的依据,升华商业模式的依托。
  5、集团能力战略:用能力建设来强化对未来的把握,管理远见,把握"十二五"期间机遇,塑造十二五期间优势。
  集团能力战略平台
  整体集团能力战略
  总部能力战略
  子集团/孙公司能力战略
  能力战略的组织与管理

  我们认为,只有有机地将集团战略规划思考运用到经济园区规划中,从园区整体发展战略、资本运作战略、产业组合、横向战略以及园区服务能力五大方面系统构思经济园区的发展脉络,指导经营运作实践,并在此基础上通过三向营销争取优厚的政策支持和投资者的认同,才能实现经济园区效益最大化。


  我们的特点和优势
  长期专注于集团公司的咨询经验
  以集团公司战略、集团公司管控、战略性人力资源、战略营销为专注点,服务了370多家(包括中石油、中粮、五矿在内的多家央企)不同规模的集团公司,使得我们对于集团公司在国际市场竞争中有着非常深刻的理解,在为多家经济园区领域集团公司的咨询过程当中,积累了丰富的经济园区集团运作咨询经验,这使得我们的服务更有针对性。
  精英荟萃的专业顾问
  由来自原国际五大和国际战略咨询机构、国际投资银行的的五位合伙人组建,顾问团队均受过国际、国内一流商学院严格的工商管理训练,且大部分从事过多年实际企业中高层管理工作,在相关领域有着丰富的实际操作与管理咨询经验。
  力量雄厚的专家团队
  成立了亚洲集团管控研究中心,由国内外知名教授、相关领域高级专家学者和企业界人士组成研究团队,确保在华彩在集团公司运作方面处于世界的前沿。
  丰富深入的外部资源
  与国内外多家著名的经济研究、市场研究、行业研究等机构建立了广泛深入的合作关系,确保在国家经济信息、行业信息资料收集及发展趋势方面处于领先地位。