管理咨询服务

管理咨询服务自贸区服务

自贸区服务咨询观点及服务流程

一、自贸区面临的主要问题与误区

1. 自贸区不是保税区。“自贸区”是供外国人之间相互贸易的地方,不需要有中国人参与,也不是出口中国产品的窗口。“保税区”才是中国产品的出口窗口,是中国人和外国人做生意的地方,不提供外国人之间贸易的方便。自贸区是国家意图通过把原来不在中国做生意的外国人拉进自贸区做生意,要开设国际大卖场以拉动经济,并通过提供自贸区服务给国内企业制造需求。

2. 自贸区不是招商引资的工业园区,不能借机圈地搞开发,同时,建设自贸区要避免一哄而上、到处布点,更不能把自贸区看做新一轮的开发区建设,唯GDP论成败。

3. 重贸易自由,轻投资自由。目前已经有的政策研究都偏向于贸易自由,对投资自由的表达和支持相对较弱。

4. 改革举措推进的协同性不够。许多改革举措涉及多个部门,尽管各部门改革积极性都很高,但不同部门改革的重点、次序、节奏不一致,容易出现改革措施不统一、不配套、不协调的问题。

5. 政府主导与市场协同性不一致。自贸区改革要释放的最大红利来自于市场,但是改革的主导者是政府,所以存在为了改革而改革的现在,市场、需求和问题导向不足。

6. 事中事后监管体系仍需探索。目前只是建立了监管的基本框架,各项法规、政策、技术手段、执法队伍都还不能完全跟上,操作性有待增强。受自贸试验区地域小、产业单一等因素影响,现有监管体系尚未经受真正考验。

7. 自贸区建设缺乏系统的战略规划。目前从现有的自贸区建设来看多数是基于睦邻友好的外交政策,而且自贸区的可行性研究落后于国家决策,阶段性目标、政策、实施步骤等规划缺失,制约了中国自贸区战略的发展与实施

8. 法律问题。关于自贸区建设的政策性文件较多,但是,缺乏统一的立法。各地区经济社会环境差别较大,自贸区经验难以全盘复制。


二、华彩在自贸区领域的领先优势

1. 华彩的对自贸区的研究主张贸易自由、投资自由。

2. 华彩对国内外自贸区有着深入的研究,从战略、制度、业务等都有系统而全面的研究成果,而且还在持续研究之中。

3. 华彩在研究自贸区的同时,对如何构建自贸区对接平台,形成一揽子针对自贸区的专项方案也有大量的专题研究成果。

4. 华彩构建的自贸区战略体系是一个动态更新的体系,是一个系统性的工程,有别于园区和保税区的战略体系。

5. 华彩以自贸区服务于经济、服务于改革的为核心,紧扣世界产业发展大势和国内经济结构转型升级,设计相应的管理体系。

6. 华彩咨询集团有着国内最大的咨询大学,设有专门的团队研究国家和地方的政策、法规。


三、华彩自贸区咨询服务所创造的价值

华彩通过多年自贸区建设体系理论探索与近几年的咨询实践积累,形成独特适应于中国自贸区建设与发展的理论体系和战略规划体系。

1. 建立完善的支撑自贸区建设、发展和战略规划及落地的规范流程、配套体系。

2. 明确自贸区的战略定位和功能定位,在税收政策、贸易模式上给予智力支持。

3. 完善自贸区的业务布局,在金融、物流、高端制造业等方面制定了中长期发展规划以及实施步骤,提升了区域综合竞争力、促进了经济转型发展。

4. 搭建风险管理平台,避免政策性失误、恶性竞争、不公平竞争及套利行为等的发生影响自贸区的长远发展。

5. 提高自贸区的企业对政策红利的利用效率,促进自贸区内的企业的发展。

6. 促进自贸区特殊监管区与非特殊监管区结合,促进制度创新与发展实体经济结合,服务于国家战略的同时,发挥地域优势,促进自贸区发展。


四、华彩对自贸区的开创性研究

1. 华彩认为要结合宝贵经验,树立“制度自信”。一般的制度建设,是先完善好新制度,再进行推广。但现阶段中国自由贸易区及其负面清单制度却与众不同,其推广和完善是可以同时进行的。总结好“中国经验”,让各界人士充分理解这次自由贸易区战略是改革开放三十多年来的制度创新成果,是充满中国特色的制度改革,绝非单纯的“洋为中用”产物,我国下一阶段的经济体制改革才能彻底走出思想认识上的误区,改革的路子才能走得更顺,开放的步子才能迈得更大。

2. 华彩认为,当下最重要的是要构建具有前沿性、实用性、交叉性的中国特色自由贸易区理论体系。关于自由贸易区的研究切合了中共“十八大”以来的一系列改革纲领性要求,并结合了当前的自由贸易区建设与迫在眉睫的负面清单制度改革,可以为今后体制改革提供第一手的理论依据与经验素材。因此,今后自由贸易区的相关研究必须富含更高的实用性。

3. 华彩认为在放松外资准入的自由贸易试验区中,海关部门应考虑调整原来的进口税率,甚至主动下调对应产品的最优关税率,并设计出与时俱进的海关制度。正因自由贸易区的负面清单制度会影响关税以及出口退税等贸易政策建设自贸区就必须改革当前的关税制度,或者说不能把两个领域的政策制定割裂开来,各项新制度的出台必须做到步调一致。

4. 华彩认为自由贸易区战略不仅是下一阶段经济体制改革的关键,更是当前“一带一路”国家战略部署的重要组成部分。因此,厘清自由贸易区建设中的各种误区,使各部门在认识、理论与实践上都实现步调一致,建设自由贸易区这一国家战略的推进,自然事半功倍。

5. 华彩认为应该加强对美欧自贸区的研究,增强与新兴经济体的合作。中国要时刻关注美欧自贸区的最新进展情况,未雨绸缪,提前研究应对策略。在改善中国投资环境,提高出口产品竞争力的同时,加强和深化与欧盟、美国的经济联系,扩大贸易和投资规模。以中国——冰岛、中国——瑞士自贸协定签署为契机, 积极开展与欧洲其他国家的经济合作,选择适当时机,启动与德国、法国的FTA 谈判。

6. 华彩认为应该加强理论宣传和干部组织工作。在构建健全的中国特色自由贸易区理论体系后,各级党政机关的宣传部门应该依托理论建设成果,加大关于自贸区改革的政策解读与知识传播工作,务必要让相关部门人员认清自贸区建设所背负的重大历史意义与改革任务,帮助其跳出“自贸区就是GDP”,只要“发展权利”而免谈“改革义务”等思想误区。

7. 华彩认为自贸区建设要重视各项新制度之间的协调关系,调整自由贸易区内的部门职能分工。自由贸易区建设需要出台琳琅满目的新制度,但为了使各项制度形成有效的合力,形成制度体系,政府应该注重新制度之间的协调关系。其中,最关键的是贸易政策与行政审批体制改革的协调问题。 
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