文/华彩咨询 白万纲

前言

　　十八大以来，以管资本为导向的国资监管改革，以及由两类公司建设、国企分类管理及现代公司制度建设等核心构成的国企改革轻舟已闯过万重山，回望逶迤路，各种实践和探索都在诉说着改革的多样性。

　　当我们深入总结时就会发现，奋发有为、积极进取的高能动型国资委（而非守成型国资委、纯监管型国资委）是此轮国企改革成功与地方高质量发展的充分必要条件，而不是或有条件。

　　在国资委由管人、管事、管资产转向管资本这一变革之初，各级国资委也曾出现过各种认识，偏消极的一些认识认为国资委以后就是管好考核就可以了，大幅度给国企授权后，很多具体监管的事儿就落实到两类公司里去了。所以守成型国资委，纯监管型国资委这种思潮的出现也就是必然性事儿。甚至部分地方的国资委把国资布局、产业整合这些事都交由企业自己去努力，美其名曰——市场化配置资源。

　　发达地区的种种实践，不仅回答了发达地区国企强则民企更强，民企强则国企也强的正向关系、互动互赖关系。而且进一步解释了主动有为，站上一个台阶思考，走下一个台阶做事，把思考拉开，用实干打开局面，用局面推动事业的全面、全格局、高境界的高能动型国资委，恰恰是使得这个正向循环得以成立的关键。

　　我们认为，所谓高能动型国资委需要在九个方面形成较深入的探索与落实：

　　1、向上服务与推动；

　　2、横向联动促进全域国资管理；

　　3、推动形成科创资源合作对接机制；

　　4、促进构建与金融机构之间的集中对话能力；

　　5、稀缺要素靶向建设；

　　6、推动旗下国企整合；

　　7、促进国企活力建设；

　　8、组织主动招商；

　　9、建设与社会资本之间的合作界面。

壹｜向上服务与推动

　　高能动型国资委，首先要做好向上服务与推动的工作。具体体现在：

　　1、主动服务与对接政府，各厅局委办，以及社会各界；

　　2、深入调研，促进有利于改革与地区发展的调规改规；

　　3、在改革面前更积极，努力争取成为各种试点与创新特区，获得先行先试红利；

　　4、加大工作力度，积极促进改革工作的小步快跑，促进改革政策利好性出台，早出台；

　　5、深入调研，扎扎实实拿出方案，促进历史遗留问题，老大难问题的切实解决；

　　6、一手深入各界，深入一线，一手联系制定制度和配置资源的各种主管部门，促进重大痛点、堵点早日去除，本着伤其十指不如断其一指的理念，实时推进企业重大掣肘的消除；

　　7、促进国企更好地承接与落实政府任务（辅之以个性化考核，评价，使得干事不影响薪酬总额调节机制，承担责任讲情怀不影响激励体系的正常发挥，使得雷锋不吃亏，各种额外的付出也能得到更公平的综合评价）。

　　换言之，国资委不要被政府定位，要主动抢位、占位、要位、卡位，要主动向政府拍胸脯，要项目，要政策——这就是国资委的向上服务与推动。

　　举一个例子，全国推行的“链长制”多是各省的工信厅和发改委在牵头，但是“链长制”推动起来后，其中的“链主”还是我们的国有企业，真正推动整个产业链条的主抓手还是国有企业。所以，国资委更应该主动在其中承担起重要的角色来。主动融入和下沉到“链长制”工作中去，这才能真正把现代化产业体系构建工作和国企的引领工作做实。

　　再举个例子，很多地方的产研院也是省市政府直管的，国资委并没有深入进去，但这对于真正要引领地方国资发展而言就有点别扭，所以深圳国资系统看到这个问题，就自己干来深圳国资系统产研院——其实几乎囊括了深圳涉及的全部产业。

　　下一步，国有企业除了守土有责，把城市建设与更新、公共产品、民生服务、先进制造做好以外，还应进一步做好国资系统与政府、城市、社会的深入融合。此外，国有企业要去争取政策，营造环境，去争取能够令企业高质量发展的政策机遇，而这个总平台应该是由谁来牵头呢？是国资委。这正是国资委向上服务与推动其中的一个重要的方面。

贰｜横向联合促进全域国资经营

　　一、高能动型国资委，要能做好横向联合，促进全域国资经营。

　　1、横向对接各个厅局委办；

　　2、促进地方国资实质性统一管理；

　　3、促进政企分离，管办分离，网运分离；

　　4、促进多部门分治管理问题的协调；

　　5、促进专业管理部门与国资监管关系的合理处理。

　　具体而言，国资委横向对接各个厅局委办，促进国资统一管理，促进政企分离、网办分离、网运分离，促进各部门分支问题的协调。

　　二、浙江省在横向协调方面一些好的做法。

　　1、完善基础设施投融资体制。规范基础设施重大项目立项决策程序，强化国资监管、发展改革、财政、建设、交通运输、文化和旅游等部门的联动协调；探索可持续的基础设施投融资模式，积极争取财政支持、项目收费、特许经营等方式，依法合规运用地方政府专项债、银行贷款等长期融资工具。

　　2、研究出台对省级国有资本运营公司在资产处置，以及股权管理通道费用、不良资产计价规则等方面的支持政策。推动有条件的国有企业加快在国内外多层次资本市场上市，支持具备条件的企业发行各类企业债券和资产证券化产品。

　　3、推动有条件的企业采取资产注入、业务整合等方式，推进资源向上市公司集中。支持有条件的企业开展分拆上市，提升上市公司竞争力。

　　4、支持各级国有控股上市公司开展资本市场再融资，优化上市公司股权结构和债务结构。

　　5、推动具备条件的上市公司加强市值管理，探索将上市公司市值管理纳入考核体系。

　　6、稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。加快平台重组整合，调整优化股权结构，扩大经营性现金流，提高信用评级和融资能力。

　　7、支持有条件企业打造融、投、建、管一体化产业链、供应链运营平台，支持有条件的企业围绕城市建设，整合房地产、交通、水务、市政、文化旅游、农业等相关产业资源，打造城市综合运营服务商。

　　8、为了推进国资国企的高质量发展，强化国资发改、财政建设，以及交通、运输、文化、旅游等部门的协调，我们可以专门形成一个横向协调机制，积极争取很多资产的盘活。其中，争取财政支持、项目收费、特许经营等政策的，可以由国资委出面，替国有企业去争取的，这样才能最大限度地争取到这些政策资源。包括研究出台各种资产处置、股权通道的管理费用及不良资产计价方面的支持政策等，这些都可以由国资委牵头来做。而这正体现了国资委在横向平台经营方面的优势。

叁｜国资委和科创资源对接

　　国资委应从以下六个路径，积极主动对接各种科创资源。

　　1、政府——科创机构——金融机构；

　　2、政府——国资委——科创机构+金融机构；

　　3、国资委——两类公司——科创机构+金融机构；

　　4、两类公司——基金——科创机构+金融机构；

　　5、两类公司——基金——社会资本——科创机构+金融机构；

　　6、两类公司——科创国资——基金——社会资本——科创机构+金融机构。

　　很多时候，企业单自去对接科研机构与大学，能顺畅的沟通并形成融洽的产学研关系的难度很大，相比之下，由国资委统一牵头对接科创资源要相对容易一些。

　　如果国资委把科创资源引入过来，形成框架性合作，推动科研机构的项目、专家、合作体系的路演，推动形成各种知识产权与潜在合作机会的充分展示，甚至还有第三方评价与中介体系，就大大降低了企业与科创资源的对接难度，尤其是对接深度、准度。

肆｜促进构建与金融机构之间的集中对话能力

　　一、国资委要积极促进构建与金融机构之间的集中对话能力，从以下四个路径来引领国资系统与金融机构的对接。

　　1、政府——金融机构；

　　2、政府——国资委——金融机构；

　　3、政府——国资委+多政府部门——金融机构；

　　4、政府——国资委+区域金融服务需求——金融机构。

　　同样是种种对接，包括要求金融机构为国有企业提供相关的服务，比如要求某大券商帮助培育地方的上市公司，建立一个专项服务；然而现实中，这种层面是国有企业很难单独拿下来的，如果国资委出面，统筹协调并推动与金融机构之间的运作，甚至能推动更高层面领导部署推进。

　　比如在国资系统的资产证券化上形成一个专项计划，形成本地挖掘出来的几十上百个上市公司种子选手名单，形成已经上市公司企业的质量提升工作方案，以及对正在辅导期若干企业的专项支持计划，这种前提之下，哪怕那些超级大券商也会心动不已，赶紧把金融保荐人和强势工作团队派过来。

　　二、围绕着资产证券化，国资委还可以引领做好更多对接：

　　1、“政府—金融办—国资委”构建证券化推进协作；

　　2、政府引领形成证券化服务合作中介平台推荐机制；

　　3、两类公司构建证券化流水线；

　　4、形成证券化服务路演及招标机制；

　　5、针对区域证券化短板及痛点的靶向政策，靶向改革，靶向管理，靶向重组；

　　6、围绕证券化的债务重组，股权重组，资产重组，业务重组，机构重组。

　　国资委可以给拟上市公司提供以下九大支持，靶向到位，上市公司就更有机会能成功孵化出来。

　　这九大支持，有些是国资委自己能完成，有些是国资委要去与政府协商，有些是国资委要联合其他部门共同来规划。形象地打个比方，国资委要做好国有企业背后的“娘家人”，不是说国有企业市场化运作了，就是完全是单干，“娘家人”能成为国有企业背后的服务者。

伍｜靶向建设国有企业急需的稀缺资源

　　国资委要能靶向建设国有企业急需的稀缺资源。

　　1、招商新路径与圈子；

　　2、政商关系与政治资本的强化；

　　3、资本运作路径，模式，朋友圈；

　　4、高端人才与科技领军人物如院士工作站，诺奖工作室；

　　5、国际化资源与路径；

　　6、各种深入改革的政策、资讯与具体实施要点；

　　7、本省名人名家著名企业家、官员、学者等人脉的搭接；

　　8、各种有门槛的牌照、审批、资质、许可、通道的获取。

　　国有企业要什么样的稀缺资源，国资委是不是就能给他什么，能不能靶向地建设企业急需的稀缺资源？山东省人才集团、青岛院士港，就是其中拿得出手的两个案例。且不说青岛的科技发展，就看一下青岛的李沧区、西海岸的科创能干到现在这样的程度，仔细研究其中稀缺要素的培育和对接，对我们其他地方国资系统，就是一个很好的借鉴和学习对象

　　比如，某个地方原本文化产业强，但事实上除了进一步大力发展文化产业外，仍旧有所作为来吸引科创资源，比如吸引央企研发总部入驻，比如吸引财政部、发改委的一些重要的功能平台落地的大载体进驻。地方一旦能有这样一个载体，国资委就能进一步做大国资系统，推动旗下国有企业的整合。

　　厦门把全国第三个国家会计学院抢到，在很大程度上优化了厦门在本地就可以“跑步进京”的问题。

陆｜推动旗下国企整合

　　一、国资委推动旗下国有企业整合，总体上可从以下几个维度：

　　1、按照国资统一管理的整合（金融、文化资产除外）；

　　2、国资+厅局委办+机关后勤资产+园区+区县+军资+应急系统+教育+医疗+三供一业+自然资源+新基建及数字化等新型国资；

　　3、按纵向整合区域国企，形成产业链导向的整合思维；

　　4、横向集中整合区域国资，形成区域支柱产业集中和平台化打造；

　　5、三层监管结构的实现，1（国资委）+1（国有资本运营公司）+N（国有资本投资公司）+X（产业集团及两类公司旗下国有企业）；

　　6、按照产业资源集中原则的整合；

　　7、龙头整合；

　　8、产业链打造。

　　其中的重点是，国资委推动国有企业按照什么规则、什么方式进行整合。目前来看，“国资+厅、局委办+机关后勤资产+园区+区县+军资+应急系统+教育+医疗+三供一业+新基建及数字化等新型国资”的模式，是全国范围内很多地级市采用的标准公式。

　　二、如何做好国资布局与结构调整，一直存在几个不同的观点：

　　(一)面向存量，还是面向增量

　　1、面向存量：交投、能投、产投、建投、水投、航投、文旅投、医疗投、农投；

　　2、面向增量：金控、规划投、设计投、生态投、科创投、环保投、数字投、人才投；

　　(二)满足区域发展，还是市场化——满足区域发展重在资产重组之上的融资投资，市场化发展则剥离出部分公司轻装上阵，聚焦发展出几个亮点；

　　(三)产业整合，还是产业链命运共同体（链长制）；

　　(四)多层国资分置，还是多级国资整合；

　　(五)资源型支柱产业，技术性支柱产业还是科创型支柱产业；

　　(六)开放重组为主，还是内部重组为主；

　　(七)省内市场为主型整合，还是广泛市场为主型整合。

　　具体而言，是重点发展我们已有存量的交投、能投、产投、建投、文投、农投，还是做增量，发展金控、规划投、设计投、生态投、科创投、环保投、数字投、人才投——归根到底，这是在选择发展今天，还是建设明天。

　　而满足市场化，还是满足区域产业整合，还是做好“链长制”，是多级分治还是多级整合，这些都是国资委在推动旗下国企整合时，要着重思考的问题。

　　一个地方，它能形成的支柱产业是基于资源的，还是基于技术的，还是基于科创的，需要地方国资委算大账，要算一算十年以后落在地方国资的大头到底是什么，十年以后国资系统在地方是拥有大量的不动产资源，还是拥有更多产业资源，还是拥有很多科技资源，恐怕这是每个地方的国资系统，在做规划之前不得不研究清楚的问题。

　　三、重组的顶层设计与原则的重要性往往被忽略。

　　四、案例：某市进一步调整优化国有资产布局结构的“四个一批”方案——发展一批、重组一批、改革一批，破产一批。

　　(一)原则：

　　1、国有资本布局上：按照国资向基建、民生、环保、战新产业（先进制造业），现代服务业集中的原则进行取舍和重组；

　　2、发展质量上：按照每个市属集团都争取能打造一个上市公司进行优质资产的配置；

　　3、产业整合上：按照“行业相关、产业相近、主业相补”的原则，依托等优势企业，整合相关企业优质资产，组建企业集团，实现集团化管理、产业化经营、资本化运作。

　　(二)路径：按照“四个一批”工作思路，进一步调整优化国有资产布局结构。

　　1、发展壮大一批：发展壮大现有投资发展、国资运营、城投、旅游、水务、热力、燃气、环卫等成长性好的国有企业，提高创新能力和管理水平，增强企业核心竞争力；

　　2、重组整合一批：按照“行业相关、产业相近、主业相补”的原则，依托优势企业，整合相关企业优质资产，组建企业集团，实现集团化管理、产业化经营、资本化运作；

　　3、改革退出一批：对处于一般竞争性领域的企业和在同行业竞争中处于劣势的企业，采取产权转让、兼并重组、产权划转等方式，加快国有产权退出，所得收益投向重要行业、关键领域，确保国有资产保值增值；

　　4、破产清算一批：对长期亏损、资不抵债、处于停产状态的企业，在妥善安置职工、确保社会稳定的前提下，逐步依法实施破产清算。

柒｜促进国企活力建设

　　一、国资委还应做好以下几项工作，促进国企活力建设。

　　1、一司一策的授权；

　　2、强化市场主体地位，提升行权能力基础上的授权；

　　3、健全市场化经营机制为导向的治理；

　　4、个性化定位，资源配置与考核评价；

　　5、激发国企活力的制度与机制创新——容错免责与激励；

　　6、各种面向人才的优惠与支持，打造人才高地；

　　7、职业经理人制度与契约化管理；

　　8、薪酬总额决定机制；

　　9、新型经营责任制；

　　10、中长期激励提质扩面。

　　二、综合应用多种激励方式，多路径推进改革。

　　1、鼓励团队奋进的利润分享；

　　2、期股的风险与收益赋予效应；

　　3、期权的或有收益激励效应；

　　4、将收编团队积极性彻底激发的对赌效应；

　　5、直接而准确进行捆绑的业绩股票；

　　6、效益捆绑不涉及股权变更的虚拟股票；

　　7、分享利益的账面价值增值权；

　　8、分享市值管理成就的股票增值权；

　　9、围绕激励而不影响控制力的限制性股票计划；

　　10、预期明确的发展路线图——员工持股计划；

　　11、一般性金融业务激活之道——管理层收购；

　　12、鼓励冲劲、防范风险的延期支付。

　　三、灵活开展多种方式的中长期激励。

　　1、灵活开展多种方式的中长期激励，国有企业集团公司要对所出资企业开展国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股进行梳理评估，指导符合条件的企业积极有序推进；

　　2、推动符合条件的企业实施超额利润分享、股权激励、岗位分红、项目跟投等中长期激励方式；

　　3、深化企业内部分配制度改革，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，实行全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪，破除平均主义、“高水平大锅饭”；

　　4、支持更多国有企业结合实际情况，统筹运用各类中长期激励政策，强化业绩考核和激励水平“双对标”，实现激励与约束相统一；

　　5、鼓励商业一类国有企业以价值创造为导向，聚焦关键岗位核心人才，建立超额利润分享机制；

　　6、鼓励从事新产业、新业态、新商业模式的国有企业，或者在具有较高风险和不确定性的创新业务领域的国有企业，按照风险共担、利益共享原则实施跟投；

　　7、国资系统要探索实施特聘专家、项目顾问、专业委员会委员等高端人才引进方式，支持企业设立高端人才引进基金，探索通过第三方人力资源机构，以市场化方式柔性引入企业创新发展急需的各类高层次人才，并在薪酬、落户、教育、医疗、住房等方面予以支持。

　　四、短期激励：市场化激励机制改革的四大导向。

　　1、按绩取酬，多维度、多层次拉开差距。国资委直管企业之间整体薪酬水平，因综合评价差异而形成明显差异，指的是国资委管的这八大企业的总体薪酬可以拉开较大的差距，而不是这大集团的一把手都拿得差不多，波动很小。从先进地市的实践来看的话，市管一级企业一把手的薪酬差距可以在两倍以上，甚至南方地区还有差距更大的。

　　同一集团不同绩效表现的产业板块之间的薪酬拉开差距。同一个集团下面有施工、有地产、有物业、有酒店、有零售，但是可能会严重地拉开差距。同一公司副总级中层之间拉开薪酬差距，各部门之间拉开差距。还有加大浮动-固定比例，同一岗位上的薪酬，浮动比例较大，固定比例较小，通过部分浮动绩效进入到奖金池，强化二次分配力度，有人只拿到了薪酬的80%，有人拿到了120%，这就是奖金池的二次分配力度。

　　2、以效付薪的薪酬导向，以岗位价值为依据。

　　3、推动差异化薪酬模式。建立职能部门以服务效能和满意度为导向的综合评价工资制度；建立操作人员以岗位工资为主的基本工资制度；建立营销人员以产品销售奖为主的销售提成工资制度；建立研发人员以项目奖金为主的项目奖金工资制度。

　　4、效能提升导向。尤其是随着效能提升，强化岗位责任，形成增人不增工资和绩效奖金，减人不减工资和绩效奖金。有人总结得好，精简了以后，两个人干五个人的活，拿四个人的工资。

　　五、建立以价值创造为导向的工资总额机制，总额能增能减。

　　形成工资总额联动机制，绩效好了，工资就能上去。工资总额联动指标一般包含这些，保值增值，净利润，净资产收益率，还有功能类的任务完成率——像公益类的服务质量保障能力，这些都构成了工资总额调节系数。

　　每年根据国资委跟你商量好的指标，看你怎么完成，你的工资总额能不能进行调整，还有一些个性化的奖励事项可以不在工资总额内。比如山东省为了激励企业家的创新精神，定期评选杰出企业家两名，税后奖励500万，然后优秀企业家10名，税后奖励200万。

　　六、中长期综合激励机制建立。

　　短期激励是解决月薪问题，中期激励是解决年度的薪酬调整问题，而长期激励主要解决一个激励综合机制的构建问题，根据其原理及主要特点，又可归纳为现金类激励、虚拟类激励、持股类激励和特殊举措类激励等四大类别。

　　像最著名的对赌、知识确权、内部创业，就是特殊举措类激励。还有一些普遍推行的举措，比如商业类企业的超额利润分享——以过去三年平均利润为基数，不超过超额利润30%拿出来分配给贡献价值较大的核心骨干人员；且对个人在其中所占比例无上限要求，能者多劳，按劳取酬。其不足是要在工资总额当中列支。

　　考虑到若干企业的年底薪酬总额调节指标是和净利润高联动性的，相应的工资总额会因净利润增长而正向，同强度增长，所以这个蛋糕还是较大大的。部分净利润只占部分指标，其他经营任务和社会效益指标也占一定权重的公司，乃至薪酬总额调节机制和整个集团整体盈亏挂钩，利润分享的激励性就要打些折扣了。

　　科技型企业可以启动岗位分红和项目分红激励，这个激励不纳入到工资总额基数中，总额比利润分享要低（不超过净利润的15%），个人分配额不高于其薪酬总额的2/3。

　　还有，跟投和员工持股。现在郑州市正在接收从财政局划转或交易过来的一些资产，长期而言，其他局委办下面所有的经营性国有资产和具有经营性潜力的资产，理论上全部应该划到国资委来。

　　比如江西大成，作为江西省国资委在接受从省各大厅局委办划转的300家公司的过程当中，专门接收各类资产，确定了所有资产接收过程中员工跟投入股。因为很多拿过来的厅局委办下面的资产，其实经营性很差，通过让员工在接收资产的过程中跟投或入股，激发积极性。结果300多家厅局委办资产交接到江西大成，江西大成培育、整合出来了10家左右上市公司种子选手。

　　用好跟投和员工持股，尤其是中央所讲的科技策源地、科技创新、链长制、产业生态、数字化转型，要把员工利益与企业利益捆绑在一起，尤其要把一些有管理能力、科研能力的员工和企业深深地捆绑在一起。

　　七、构建新型考核评价体系。

　　1、完善高质量发展的考核指标体系，持续深化与企业功能定位、行业特性、发展阶段相适应的差异化分类考核，推进“一类一策”、“一企一策”考核模式；

　　2、对标世界一流，强化目标管理，建立规划、预算、考核分配协同联动机制和目标分解传导机制。对符合战略规划和布局结构战略性调整方向的重大项目，在业绩考核中强化正向激励，对培育期较长的先导性产业经批准给予一定的经营亏损考核豁免期；

　　3、对承担全省重大专项任务的企业，当期经营业绩产生重大影响的，视影响程度给予统筹考虑对关键核心技术攻关的研发投入，提高视同利润比例；

　　4、探索建立对并购技术研发机构所产生费用成本视同利润考核的政策；

　　5、研究企业创新投入资本化方式，探索实施研发准备金制度；

　　6、支持市县政府加快各类资源资本化确权，以特定资源补偿方式注入各类公益性、功能性国有企业，提升国有企业持续投融资能力。

捌｜组织主动招商

　　国资委组织主动招商的六种模式：

　　1、国资委引领走出去的路演与招商；

　　2、国资委+招商局引领多渠道招商；

　　3、国资委+两类公司引领走出去的路演与招商；

　　4、两类公司引领走出去的路演与招商；

　　5、国资委+园区+服务生态引领走出去的路演与招商；

　　6、国资委+科创联合体+多园区引领走出去的路演与招商。

　　国资委还要组织主动招商，招商并不单单是招商局的工作。国资委所推动的主动式招商，一手牵动所有国企的功能与经营范围，把国企的经营能力整合成对招商企业的承诺和深度服务；一手深入研究被招商企业，理解其需求，更深入理解企业需求背后的忧虑。

　　真正围绕着入驻企业的需要，围绕其在配套上的需求，围绕着其各种常规需求和特殊需求的满足，尤其是把对其进行赋能和价值创造的各种功能真正操心起来，逐一落实，因为每一项功能的落实都切实关系到这些入驻企业的获利、招工、纳税和持续发展，把营商环境中涉及国企所做的部门做实在、做到位，已然成了发达地区的共同实践。

　　入驻后在当地发展路径是否顺畅，产业配套是否到位，产业资源供给能否保障，担心的问题是否解决，新出现问题是否被重视……这些问题如果国资委能牵头，做好入驻企业的“娘家人”，尤其是如果在政府之外，国资委再给企业一些承诺，那么当地的营商环境竞争力就可以原地起飞了。

　　同时，国资委带着旗下的国有企业去招商，不仅能提升效果，而且未来产业生态发展方面，企业要需要的资源，也都更容易配套上来，也可以促进旗下国企与被招商企业之间各种深度探索，各种课题与项目合作，这种深度是碰撞出来的。

　　说得再朴素一点，国资委引领主动招商，起码可以把很多相关的基建更早、更系统、更与区域规划自洽地拿到手上。

玖｜建设国有企业与社会资本之间的合作界面

　　国资委还要建设好国有企业与社会资本之间的六大合作界面：

　　1、现代商帮建设；

　　2、混改合作平台；

　　3、纾困合作机制；

　　4、资产证券化合作机制；

　　5、“走出去”合作联盟；

　　6、“链长制”合作生态。

　　四川民营企业有一个非常好的对接通道——四川商会，通过它，形成了四川民企和国有企业之间深入、融洽的协同机制。

　　广东省国资系统就形成了国企带来大大小小产业链合作企业一起出海发展国际化的好做法，其中的佼佼者就是世界五百强——广新国际。

　　如果能够各省市，都形成类似的民营商帮与当地国资系统之间的协同机制，大家一起抱团出海，一起到外省发展，一起做好本市的混改，这样就能实现国有企业与民营企业之间更好的合作，而国资委可以做这个牵头人，来为大家寻找合作机会。

结语

　　综上所述，高能动型国资委的九个新时代角色，就是把国资委的政治性、人民性、时代性、专业性，扎扎实实地、干货地、具体地落实下去，从九个看得见、摸得着、企业感觉很受用、国资感觉很有价值感的方面，真正引领地方更好地发展。

　　一句话，国资委不仅是一个政府的特殊部门，更是在政府、国企、城市、产业、社会的交叉地带进行复杂对接、融合的枢纽。国资委可以做的事很多，可以探索的价值创造空间很多。

　　借用那句激励了很多人的诗句做个结束吧。

　　大鹏一日同风起，

　　扶摇直上九万里！

【全文完】