一、客户概况

华中地区某省国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委），为省政府直属正厅级特设机构。省政府授权省国资委代表省政府履行出资人职责，监管省级国有资产，加强国有资产的管理工作。承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，指导推进全省国有企业改革和重组，推进全省国有企业的现代企业制度建设等职责。

二、核心诉求

认真落实国务院国资委和省委、省政府关于做好“十四五”规划编制的各项安排部署，协调、指导各市州国资委和省出资企业认真参与、积极行动、上下协同，扎实推进全省国有资本“十四五”规划编制工作。

三、项目主旨

实施国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划编制服务坚定担当区域战略强支撑，个性特点结合问题导向求突破，推动上下、内外协同发展，构建以高质量发展为导向的十四五规划目标体系，结合《国企改革三年行动计划》系统梳理十四五期间国企改革的主要任务及推进思路。立足全省国资系统统一规划，形成省属国企“十四五”规划指引，优化以管资本为核心的国资监管体系。

全省国资布局方面，总体战略为“强化五大内核、优化四大布局结构、实现四大转变”。强化五大内核是强化创新驱动、数字化转型、国企改革、国资监管、国企党建等五大内核组成的内核体系；优化四大布局结构是指优化空间布局和产业布局，调整企业结构和资产结构；实现四大转变是指实现从一般企业向一流企业转变，从要素驱动向创新驱动转变，从四面发力向聚集主责主业转变，从行政化经营向市场化运营转变。

省属企业规划方面，明确提出了省出资企业“十四五”总体经济目标，此外，从企业分类、功能定位、主业范围、经济目标、重点任务、重大投资项目等六个方面，逐户明确了省出资企业“十四五”发展规划纲要。指导思想、主要原则、总体战略、整体目标，空间和产业布局优化、企业和资产结构调整的方向和重点，深化改革、强化创新、实施数字化转型、加强党的建设等方面的共性措施，遵循全省国资布局规划。

四、项目核心成果

《某省国资发展现状与国资发展环境诊断报告》

《全省国资布局现状分析及“十四五”时期加快布局结构调整思路及路径研究等7个综合性课题研究报告》

《某省国有经济布局优化和结构调整“十四五”规划报告》

《某省省属企业“十四五”规划发展纲要》

五、项目效果

完成《省国有经济布局优化和结构调整“十四五”规划》，提出了省国资国企“十四五”时期总体发展战略，明确要求聚焦六大任务、优化四大布局结构、实现四大转变。

(一) 实现四大转变

1、实现从一般企业向一流企业转变。国有资本进一步向主业突出、竞争力强的优势行业、优势企业集中，到“十四五”末，涌现一批位列中国500强、资产规模超过1000亿和“专业化、精细化、特色化、新颖化”的优势企业。

2、实现从要素驱动向创新驱动的转变。国有企业创新主体意识增强，自主创新能力提升，创新投入逐年加大，科技创新、管理创新、商业模式创新全面展开，关键核心技术、行业共性技术实现突破，战略性新兴产业的占比显著提升。

3、实现从四面发力向聚集主责主业转变。积极落实国家战略和区域发展布局，建成一批重大项目，带动一批重点产业。

4、实现从行政化经营向市场化运营转变。混合所有制改革稳妥推进，公司治理结构进一步完善，市场化经营机制进一步健全，国企改革专项工程取得显著成效，，国有企业改革取得重大进展，国有企业活力大大增强。

(二) 优化四大布局结构

1、优化空间布局。

2、优化产业布局。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，做强做优基础设施建设、现代服务业等优势产业，突出发展战略性新兴产业，加快发展先进制造业、现代农业、应急产业等关键产业，规范发展房地产业和金融业，有序退出产能过剩产业和低端落后产业，遏制“两高”项目盲目发展，推动国有经济向产业链、供应链、价值链高端集聚。

3、优化企业结构。综合运用提升优质资产价值、处置低效无效资产、降低资产负债等手段，

4、优化企业资产结构。提高资产质量，为企业高质量发展提供物质支撑。

(三) 聚焦六大任务

1、强化创新驱动，将创新作为国资国企改革发展的首要任务，把实现科技自立自强作为国有企业的重要使命，建设科技创新体系，发挥优势开展创新，优化创新机制体制，建设创新人才队伍。

2、推进数字化转型，按照国务院国资委关于加快推进国有企业数字化转型的要求，推进国资国企加大数字基础设施建设投入，以数字产业化为基础，以产业数字化为重点，以管理数字化为支撑，打造数字经济新优势。

3、实施人才强企，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，牢固确立人才引领发展战略地位，推动人才强企战略向纵深发展，着力培养建强“三支队伍”，加大人才教育培训力度，完善人才考核评价体系，强化对人才的有效激励和约束，营造良好人才环境。

4、深化国企改革，以实施国企改革三年行动为重点，完善中国特色现代企业制度，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，抓好国企改革专项工程，打造股权多元、机制灵活、治理现代、竞争力强的国有企业。

5、优化国资监管，按照以管资本为主的要求，围绕增强国有企业活力和提高效益，大力推进各级国资监管机构监管职能、监管重点、监管方式、监管模式等多方位转变，切实提高监管的系统性、针对性、有效性。

6、加强国有企业党的建设，着力加强党的政治建设，加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设，激励企业领导人员担当作为，强化基层党建工作，深入推进全面从严治党，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，为做强做优做大国有经济提供坚强政治和组织保证。

六、客户评价

项目成果获得主管领导和国资委、省属企业和社会各界的高度认同，成为指导省属企业改革发展的重要纲领，夯实了省属企业十四五前期的业绩基础。

七、持续合作

合作省属企业自贸区政策运用研究项目