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中国集团战略与集团管控专家 / 国资国企改革咨询服务专家
一、客户概况
2016年10月，某市国资委重新审视定位非经营性资产，并基于做好国有企业职工家属区“三供一业”、开展首批国有资本运营试点和国有资产保值增值的三个目的，更名组建XX集团，由实业公司转型为资本运营公司。
作为某市首个也是唯一一个专门从事国有非经营性资产的管理和运营的国有独资企业，XX集团从成立伊始就以确保国有资产保值增值为使命，致力于对划转的非经营性国有资产进行接收管理，盘活国有资产，整合有效资源，在完成政府交办任务、推动某市经济社会持续健康发展的同时，积极开展土地资产的整理与处置、物业管理与服务和商业运营等业务。
二、核心诉求
集团仍存在一系列问题有待解决，主要如下：
1、资本规模和业务领域有待进一步扩展
集团注册资本16800万元，相对较小；且目前主要从事非经营性国有资产管理开发和经营，业务范围相对较窄。
2、划转资产存在先天不足的问题
成立之初是为了处置西安市国企改革过程中非经营性资产，所接收的资产具有规模小、范围大、分布散、盈利少等特点，导致华衡集团连年亏损。
3、资本运作能力需进一步加强
XX集团致力于对划转的非经营性国有资产进行接收管理；但更多的是运用产业发展思维去整合有效资源、盘活国有资产，资本运作尚存在不足。
三、项目主旨
坚持“12345”的改革试点总体思路，加快推进从非经营性国有资产经营管理到经营性与非经营性国有资产统筹经营管理转型，从关停并转做减法到资本加减乘除一体化推进转型，从纯粹承担政府交办任务向以市场化运作平台对接国有经济结构调整转型，理直气壮做强做优做大，充分发挥国有企业在深化供给侧结构性改革的骨干中坚和引领表率作用，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力，助力打造“品质西安”，为西安市建设丝绸之路经济带新起点、“一带一路”创新高地和内陆型改革开放新高地做出积极贡献。
“1”即确立一个核心目标——打造具有较强影响力的市级国有资本运营公司；
“2”即筑牢两大关键抓手——高起点加快夯实股权运营，高标准持续优化平台经营；
“3”即明确三重战略定位——成为我市国有资本布局结构调整的实施主体、我市国有股权价值经营的操作主体、我市国有企业改革发展的服务主体；
“4”即打造四个功能平台——重点打造国有资本运作平台、国有资本管理平台、国有企业改革促进平台、国有经济发展平台四个功能性平台；
“5”即完成五大历史使命——优化国有资本布局结构、实现国有资产保值增值、进一步完善国有资产管理体制、积累国有企业改革经验、服务我市经济社会发展大局。
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