受黑龙江省国资委邀请，华彩咨询白万纲总裁于10月31日为黑龙江全省国资系统开展主题为《国企改革深化提升行动落实》的专题讲座。

　　今年是东北振兴战略实施20周年。习近平总书记于9月7日在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。习近平强调要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系，并继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。同时，随着国有企业改革深化提升行动方案的出台及地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班的举办，各地国资国企正在掀起新一轮的改革热潮。

　　中共中央政治局10月27日召开会议，中共中央总书记习近平主持会议，审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。会议指出，推动东北振兴是党中央作出的重大战略决策。东北地区资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大，在国家发展大局中具有重要战略地位。会议强调，要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，强化东北的战略支撑作用。

　　正是基于这样的大背景，黑龙江国资委举办了此次专题讲座活动。强烈建议各地国资委领导们，尤其是吉林省国资委、辽宁省国资委、内蒙古国资委的领导们，参照黑龙江国资委的模式，由白万纲博士或华彩咨询专家以讲座的形式，配合推动国企改革深化提升行动的落实！

　　在当天的讲座中，白万纲博士对《国有企业改革深化提升行动方案2023～2025》进行了重点解读，并讲述了地方国资系统该如何抓好国企改革深化提升行动及国有企业该如何落实国企改革深化提升行动，为国资国企同仁提供了切实可行的建议。

　　一、落实国企改革深化提升行动

　　白博士强调，要从顶层设计引领发展、全要素生产力提升、优化全域国有资产、引领产业结构突破、提升三链经营格局、做强科创布局与能力、注重新动能培育等七个方面准确把握高质量发展的方向。通过优化国有经济布局结构，加快建设现代化产业体系；完善国有企业科技创新机制，加快实现高水平自立自强；强化国有企业对重点领域保障，支撑国家战略安全；以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率；推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化长效化；健全以管资本为主的国资监管体制；营造更加市场化法治化国际化的公平竞争环境；全面加强国有企业党的领导和党的建设，切实推动国企改革深化提升行动的落实。尤其要重视改革成效管理，要强化出资人视角的高质量发展评价体系的深化。

　　二、把握五大整体发展机遇

　　白博士针对性地提出黑龙江省国资国企要积极把握五大整体发展机遇，在战略方向上要围绕国家“五大安全”做文章。

　　1、东北振兴加持下的政策机遇。

　　十八大以来，中央领导高度重视东北振兴战略，多次到东北、黑龙江考察调研，多次主持召开专题座谈会，并作出重要讲话、重要指示批示，谋划推进东北全面振兴、全方位振兴。党中央国务院出台系列重要文件，提出推动产业结构调整升级，改造升级传统优势产业，培育壮大新兴产业，大力发展现代服务业，着力提升创新支撑能力，在保障国家“五大安全”方面发挥重要作用。

　　2、区位优势及东北亚开放合作机遇。

　　随着俄乌战争带来的地缘政治影响深化，俄罗斯向东发展寻求破局，蒙古、朝鲜加大合作与开放力度。黑龙江作为东北亚的经济、贸易、生产、消费、物流中心，拥有对外口岸多、边境线较长、立体化的对外链接方式，以及吸引外部产业、产品、产能、资金、人才集聚的有利条件，将迎来共建、共享、共商等开放合作机遇。在新发展格局背景下，黑龙江立足对俄和东北亚建设国家间经贸合作重要枢纽，在“陆海空水公铁”以及油气管道、跨境电网、跨境电商海外仓和边境合作区等立体化现代交通网络体系建构和平台组织网联等方面，具有重大优势，在中俄跨境自由贸易区和国际超前发展区、中欧班列、中蒙俄经济走廊、“借港借江出海”、“冰上丝绸之路”等方面拥有重大发展机遇。

　　3、“向北开放之都”建设等带来的项目机遇。

　　随着中俄合作的深化，建立对俄经济合作特区逐渐成为一种选择，哈尔滨成为买全国卖全俄、买全俄卖全国的“向北开放之都”。为进一步提升黑龙江东北亚物流和综合交通网络的战略枢纽地位，黑龙江境内及边境物流、交通基础设建设，包括新的跨黑龙江铁路桥建设、黑瞎子岛口岸建设等项目迎来项目机遇。同时利用“东北—远东”政府间合作委员会和相关合作机制，协商推动俄罗斯格罗杰科沃铁路口岸扩能改造，从而提高绥芬河口岸综合通行疏运能力，畅通黑龙江东向出口通道。未来为了深入融入国内国际双循环，进一步面向亚洲、欧洲、北美洲拓展贸易市场，畅通国内国际双循环空中“大动脉”，拓展至上合、“一带一路”、RCEP和欧美国家航线网络，黑龙江将迎来机场项目建设和航空货运市场发展机遇。

　　4、国内区域协作带来的发展机遇。

　　强化与长三角、粤港澳、京津冀地区的对接，尤其是深耕龙粤合作、深哈合作，建立南联北开的联动协调机制，是推动黑龙江高质量发展的战略与契机。黑龙江可以利用这一契机把区域之间的产能、产品，通过产业链、供应链、价值链、创新链积极联合在一起，把龙江自贸片区和广东自贸片区紧紧联系在一起，利用外循环的活力激发黑龙江的发展活力。

　　5、科技自主、进口替代趋势中的产业机遇。

　　中美对抗、俄乌战争等大背景下，我国产业升级、消费升级驱动的供给侧结构性改革成果逐渐呈现，高质量发展阶段高韧性特征突出，战略新兴产业发展基础愈发坚实，发展态势稳健强劲。尤其在中美脱钩博弈推动下，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，黑龙江依托在装备制造、石油化工、煤化工、农业与食品工业、医药等领域的发展基础，拥有发展机遇。

　　三、围绕国家“五大安全”做文章

　　1、产业安全

　　企业发展就是产业发展。黑龙江省发改委今年10月1日刚刚印《黑龙江省生物经济领域“独角兽”企业认定及奖励办法》的通知黑发改规〔2023〕4号。建议前往独角兽、潜在独角兽集中的北京、上海等地学习，发展黑龙江特色的“独角兽”，尤其是农业领域独角兽公司。

　　2、粮食安全

　　黑龙江是国家粮食的压舱石及“中国饭碗”。黑龙江政府网显示，2022年粮食总产量1552.6亿斤、占全国11.3%，连续13年居全国首位。粮食方面，建议黑龙江国资国企重点从三方面着手：一是保粮食产量，北大荒集团等粮食国企责无旁贷，其中高标准农田建设是国企高质量发展在粮食领域的集中体现；二是促进特色农业发展，挖掘地方宝藏品，成为中国地理标志保护产品（如牡丹江响水大米、岷县当归等）。三是探索行业认证，争取认证权，既是为了产业发展，也是为了保护产业。

　　3、生态安全

　　黑龙江生态资源集中表达为“大森林、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪”。有大小兴安岭，黑龙江、松花江、乌苏里江、绥芬河四大水系，6000多个天然湖泊，330多个自然保护地，500多种野生动物、2100多种野生植物。特别是，伊春原始森林大氧吧，每立方厘米空气中负氧离子数量高达2.7万个，是清新空气标准的18倍。

　　考虑汇聚学术界、企业界，以及其他社会各界，利用黑龙江宝贵的生态资源，建设“双碳”特色基地和特色产业，展现更大作为。如黑龙江广袤的森林、湿地为固碳储碳提供了支撑，富集的风能、光能、生物质能为减排降碳创造了条件。优化产业结构、能源结构、交通运输结构，实施重点领域节能减排工程，加快煤电节能降碳改造，建设清洁高效能源体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，巩固提升生态系统碳汇能力，为实现碳达峰碳中和贡献龙江力量。

　　建设大数据中心。北纬40度～60度的区域，被广泛称为黄金纬度，因为这里云集着微软、IBM、Google、杜邦、美国国家安全局等世界级企业和机构的云中心。黑龙江省位于北纬43°26′—53°33′之间，恰在黄金纬度之中。地理条件优势的发掘，为新兴的云计算产业打开了一扇窗。纬度高、气温低，冬季漫长而寒冷的劣势在发展“云”的过程中，变成了无可辩驳的优势。

　　4、能源安全

　　截至2023年3月26日，大庆油田累计生产原油突破25亿吨，占全国陆上原油总产量的36%，发挥了保障国家能源安全的“顶梁柱”作用。同时，黑龙江煤炭资源相对丰富，是我国焦煤的重要产区之一。首先，深耕“油头、煤头、化尾、电尾”，构筑源头优势。结合黑龙江能源源头优势和地缘优势，积极融入“向北开放新高地”，立足本地，盯住东北亚，实现化工原料多元化，把“油头”、“煤头”做大，为延伸能源产业构筑源头优势。再者，构筑区位联动机制，立足本省，融入长三角、珠三角经济带，进一步提升能源产品附加值，把“化尾”做强，为区域经济发展汇聚现代产业体系新动能。三是充分利用采煤沉陷区土地、矿井水等资源，推动太阳能、风能、氢能、地热能、生物质能等新能源综合开发利用，推动煤电与新能源融合发展，打造新能源开发利用综合体。

　　5、国防安全

　　推进军民融合。一是助力国企参军的能力建设，利用哈工大、哈工程等国防科技背书，国企信用背书、资金优势、市场化运作优势，支持国企联合哈工大等院校，抢抓国家推进武器装备科研生产竞争和加强重点领域建设机遇，加强科研攻关和创新能力建设，实施智能化改造提升工艺技术装备和制造水平，打造特色核心竞争新优势。主动对接、积极参与国家重型运载火箭、国家网络空间安全、深空探测、空间飞行器在轨维护、天地一体化信息网络、智能制造及机器人等领域军民融合重大工程和重大项目，建立军民融合转移中心，争创国内高校军民融合示范。

　　参与国家深远海试验场、深海空间站、核动力海上浮动平台和深海大洋监测装备等海洋领域重大工程项目，争取主导建设国家极地技术与装备科学中心。支持省政府与国家国防科工局共建高校，围绕武器装备科研生产和国防科技工业发展需求，建设国防特色学科，争创国防重点学科实验室，积极争取承担国防科研项目。

　　四、强化创新机制，构建现代化产业体系

　　随后，白博士还建议黑龙江省属企业，要从资本、产业、资源、客户、价值、企业、平台、生态等八个维度，展开十四五规划修编与改革配套支撑；要看透构建现代化产业体系背后，传统产业高端化智能化绿色化、先进制造业的自主创新和核心竞争力打造、战新产业的抢先布局和错位发展、现代服务业的产业促进化与生活美好化、先导性服务业的前瞻化高格局化等五大核心逻辑，采取构建主业+朋友圈、强要素型链主、高赋能园区、产融结合式大平台、地陪伙伴式招商、产业投行、强势供应链、过剩产业的收编与整合等八大行动路径。

　　白博士还强调，省属企业要着力建设强化科学治理与决策、动态主业管理及动态授权、绿色通道及特事特办、创新试点及放大、创业兴业激情保护与弘扬、科技创新及知识产权交易、科研成果转化及产业化、战略性重组及专业化整合、核心人才吸引、综合性及中长期激励、差异化及个性化评价、容错免责等创新机制，培育集团运作中的由上而下创新、由下而上创新、外部引入创新等多向创新，完善基于产业与科创的改革氛围建设，从而实现高质量构建黑龙江省“4567”现代产业体系，打造100条以上重点产业链，形成一批具有核心竞争力的优势产业集群，引领和推动全面振兴全方位振兴的改革目标。

　　【全文完】