国资布局规划

400-6969-110

咨询
专注

20年 +

服务各级
政府机构

60 +

咨询
合作案例

2000 +

生态
合作伙伴

1000 +

原创
管理著作

70 +

咨询
产品体系

100 +

一、国资布局规划核心政策

　　1、中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见

　　2、中华人民共和国企业国有资产法

　　3、全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定

　　4、企业国有资产监督管理暂行条例

　　5、国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知

　　6、地方国有资产监管工作指导监督办法

　　7、关于国有企业功能界定与分类的指导意见（国资发研究〔2015〕170号）

　　8、关于完善中央企业功能分类考核的实施方案（国资发综合〔2016〕252号）

　　9、国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知

　　10、国务院国资办公厅关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知

　　11、《关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》的问题解答

　　12、国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见（国发〔2018〕23号）

二、国资委从管人管事管资产到管资本的差异

　　(一) 改革前国资委

　　1、核心导向：国有资本的企业态分类运作

　　2、国资委角色：消极合规，保障型，监管型，底线管理型

　　3、国资委与政府的关系：被动，服务，呼应，支撑

　　4、国资委与企业的关系：制度安排+万能董事会+总监事会

　　5、管资本的职能不同：资本布局与保值增值

　　6、管资本履职：国资委自身可完成

　　7、所管国资资产范围不同：狭义国有资产——厂房，设备，原料，产品，有价证券，土地，矿藏，无形资产

　　8、所管国有资本不同：狭义国有资本——货币资本+债权+收益权+证券化资本+产业资本

　　9、委内核心职能：规划+改革+产权+企领

　　10、清单管理：权力+责任+负面清单

　　(二) 新型国资委+两类公司

　　1、核心导向：国有资本形态管理

　　2、国资委角色：广义国运公司，积极进取，开放型，服务型，改革型，资本型，产业型不同模式，因地因时制宜

　　3、国资委与政府的关系：对接，招商，资源与要素获取，多类红利经营，全域国资+广义资本获取与配置

　　4、国资委与企业的关系：资本布局与结构战略性调整，授权，监管，法人治理促进，落实出资人意志

　　5、管资本的职能不同：资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，国有资本整体的功能和效率

　　6、管资本履职：国资委+两类公司分工完成

　　7、所管国资资产范围不同：全域国有资产——规划与政府职能+自然生态+财政+金融+行政+数字+公共产品+狭义国有资产

　　8、所管国有资本不同：广义国有资本——全域国有资产+狭义国有资本+改革与发展红利+管理资本+经营资本+智力资本+人力资本+科创资本+数字资本+远见资本

　　9、委内核心职能：资本运作+联盟+多向开放+对接政府+要素流动促进+智能化监管

　　10、清单管理：股权结构+治理意图+治理绩效+基金运作全覆盖+风险+回报+估值+权力+责任+负面清单

三、高能动型国资委的新角色

　　1、向上服务与推动

　　2、横向联动促进全域国资管理

　　3、推动形成科创资源合作对接机制

　　4、促进构建与金融机构之间的集中对话能力

　　5、稀缺要素靶向建设

　　6、推动旗下国企整合

　　7、促进国企活力建设

　　8、组织主动招商

　　9、建设与社会资本之间的合作界面

四、高能级国有资本布局规划

　　国有资本布局经营重点在于以下六个层面上的突破、扩展、研究、确认、注入、转化、贯通、功能、评价、升华、促进、退出、再配置。

　　(一) 形态布局

　　1、国资形态广度与持续扩展

　　2、国资形态转化与组合

　　3、国资形态创新与突破

　　4、国资形态的生态与环境

　　(二) 产业布局

　　1、向重要行业、关键领域、重点基础设施分布

　　2、战略性全局性前瞻性产业分布

　　3、产业链和价值链重要领域分布

　　4、核心公司间及公司内核心环节分布

　　(三) 空间布局

　　1、本地布局、跨区域布局、国际化布局

　　2、布局战略、布局逻辑

　　3、空间布局带来的优势及价值

　　4、空间布局的管理及优化

　　(四) 发展布局

　　1、战略性资产结构（流动性，回报性，抗风险性，可持续性）

　　2、先导性服务业占比

　　3、战新产业占比，绿色经济占比

　　4、高水平开放，高水平合作，高水平创新

　　(五) 功能布局

　　1、类政府功能：引领，带动，前瞻，规划

　　2、持续与稳定：管理不确定性与反脆弱性

　　3、要素与资产功能：产业与区域经营，新模式探索

　　4、社会与区域功能：五位一体建设及公共产品创新

　　(六) 配置布局

　　1、资源-证券化流动全过程管理

　　2、进入与功能发挥出资全过程管理

　　3、社会资本与要素的吸引，聚合与放大管理

　　4、退出与再配置的功能升级与引领力放大管理

五、国资布局规划咨询服务模式

图片5.png