治理能力现代化使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家管理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治国理政的效能。

一、相关政策

　　《中华人民共和国公司法》

　　2005年中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）

　　2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》

　　2015年中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）

　　2015年中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）

　　2017年5月4日国务院办公厅《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国发办〔2017〕36号）

　　2020年10月9日，国务院颁布《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》

　　2021年5月 中共中央办公厅印发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》

　　2023年《中华人民共和国公司法》修订

二、华彩治理理论——治理体系设计精要

　　1、章程设计：章程与出资协议预埋：各级决策平台的职权分布，同股同权条款vs股东协议条款，小股东权益保障机制，大股东充分授权机制，股权增减条件；

　　2、议事规则设计：层级决策vs形式决策，三重一大的具体体现；

　　3、董事会运作：董事会的事先工作（议案经产权代表意见建议后转交母公司决策，统一立场），管控报告报表报送机制，人员委派，制度的强制性规范（遵照执行），内部管理标准的颁布，管控流程流转的接口节点要求，备案无异议机制，决策责任追究。董事会、监事会的虚与实（会议频次、席位分布、表决机制、召集条件等），董事长、监事长、总经理、董事会秘书、财务负责人、董事、监事、产权代表的特定职权和工作机制，关联交易协议锁定，经验教训内部推模，规模经济与协同效益挖掘，情报信息共享，政策优惠争取，高端对外协调和合作

　　4、专业委员会：专业委员会参谋论证vs决策过滤

　　5、党委工作前置

　　6、董事会与经理层工作界面划分：委托托管运作，整顿接管机制，特定时期（如公司组建、上市筹备、转让清算、并购整合）介入管理，可能情况下财务、人力、审计、法务、信息等系统垂直领导、统筹建设

　　7、经理层工作细则：总经理办公会辅助决策vs集体决策，动态授权，例外管理事项界定，共性政策要求

　　8、其他辅助手法：职能部门工作前置程序（如与子公司投资部门共同立项调研），我方代表提出的倾向性议案，跨层次委员会母公司主导达成共识，联签机制，制度的建议性指引（参照执行），备案抄送机制宏观调控：跨层次经营例会机制和对话协调机制，党委系统垂直领导传递管控要求，奖优惩劣机制

二、治理设计关键在于法律文件中的三类预埋条款

三、对三种经典出资情况的治理运作

　　(一) 控股子公司的治理运作（控股占主导）

　　1、先集权设计，后事实化实施改进

　　2、母公司对若干职能的集中化操作

　　3、注重对管控模式的输出

　　4、母公司从多个层次影响子公司的运作，使得集团价值最大化

　　(二) 对合资公司的治理运作（合资靠博弈）

　　1、展现作为合作者的价值

　　2、展现对合资公司的长期价值

　　3、最大程度推进制度化与规范化

　　4、最大程度呈现理性出资人的一面

　　5、问题上据理力争

　　6、发现和揭穿重大违规

　　(三) 对参股公司的治理运作（参股不吃亏）

　　1、影响章程

　　2、积极行权

　　3、发挥反对者作用

　　4、阻挠大股东随意性

　　5、占领道义高度

　　6、注重团结

四、党建融入公司治理

　　(一) 党组织前置研究讨论重大事项6项内容：

　　1、贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措

　　2、企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案

　　3、企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题

　　4、企业组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和修改

　　5、涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项

　　6、其他应当由党委(党组)研究讨论的重要事项把控:六项内容

　　(二) 党组织前置研究讨论重大事项，主要看决策事项是否满足4个是否：

　　1、是否符合党的路线方针政策

　　2、是否契合党和国家的战略部署

　　3、是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值

　　4、是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益把关:

　　(三) 党组织前置研究讨论重大事项4个方面：

　　1、党组织按要求进行前置研究讨论，但不是最终决策;

　　2、党组织前置研究讨论后，提交董事会、监事会、经理层依法履行职责;

　　3、党组织前置研究讨论时明确不同意的重大事项，不再提交董事会、经理层决策:

　　4、根据董事会、监事会、经理层审议意见需作出重大调整修改的，再次提交董事会、经理层决策的重大事项，应当再次提交党组织前置研究讨论。

五、华彩咨询服务模块

　　1、新公司法背景下党委会，董事会，总经理办公会三个治理主体之间权责边界划分及议事规则设计

　　2、三重一大事项在三个治理主体之间的权责划分

　　3、党委会运作机制与前置研究机制与流程设计

　　4、结合母及核心子集团（核心孙公司）制定前置研究讨论重大经营管理事项清单

　　5、董事会运作机制优化建议

　　6、董事会绩效评价体系

　　7、混改导向下的公司治理优化方案

　　8、针对上市公司的党建与治理方案

　　9、针对参股企业的党建与治理方案

　　10、针对合资企业的党建与治理方案

　　11、ESG（环境，社会，治理）体系建设