一、客户概况

该公司为省管国企，注册资本3亿元，依托母集团的资源优势迅速发展壮大，贸易业务涉及煤炭、焦炭、机由设备、建筑建材、有色金属、化工产品、电子商务以及进出口贸易等多个领域。公司曾荣获省优秀企业、省纳税信用A级单位、省守合同重信用企业、集团先进单位、集团模范单位等荣誉称号。近年，公司积极改革转型，以母集团“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”发展愿景和战略规划为指引，以“安全第一、效益至上”为发展原则，深入落实各项工作部署，加快推动业务发展创新、体制机制创新、盈利模式创新，全力开创高质量发展新局面。

二、核心诉求

在国资国企改革和混合所有制改革背景下，且缺乏产业项目支撑的情况下，公司该如何进行内部创业孵化，如何通过学习外部标杆案例，推行“小前端+大平台”的运作模式，高效实施股权激励计划。急需寻找专业咨询公司为其推动国企混合所有制改革背景下处于发展转型阶段提供参考和借鉴。

三、项目主旨

根据该公司发展与部门功能定位，深度剖析国企混改的三个层面：

1、在公司本级通过引进战略投资者、职业经理人、实施核心员工持股等方式进行混改；

2、公司通过重大项目，引进外企合资成立项目公司等方式进行混改；

3、公司通过搭建内部创新平台，鼓励基层员工创新创业，项目成功孵化后成立项目公司，其中项目团队持股，可引进外部投资者参与。

每一层面的混改都需要配套创新管理机制，包括选人用人机制、激励考核机制、项目管理机制（包括流程优化、风控机制等）。公司本级混改一般建立在企业有明确的战略、外部产业链上有稳定的战略合作机构基础上，需要对体制机制进行创新，通过混改激励企业活力。对于发展前景有待明朗，项目较为缺乏的公司，一般通过推行内部创业，激发员工推动混改，公司内部缺乏重大项目，发展战略不够明确，产业发展缺乏支撑，在国企改革背景下，以推动内部创业来推动未来混合所有制改革。

四、项目核心成果

公司的混改实施分步走计划，首先搭建内部创新创业平台，获取优质可持续发展项目，同时配套管理、人力资源、分配等机制，推动项目发展；其次，项目发展一定程度后，成立项目公司，配套员工跟投等激励机制，进一步带动=公司整体发展；最后，在=公司战略进一步明确，项目基础逐渐稳固时，在公司总部层面引进外部投资者，实施股权激励计划，扩大改革范围，加大改革力度。

(一) 内部创业模式设计

重视企业内部员工自身的社会资源以及创新基因，形成自下而上的产业孵化机制，通过内部竞标、资源支持、独立运营的阶段性运营，在内部孵化培育出一批项目，形成平台带动项目、项目促进平台发展的内部创新良性循环，分三个阶段打造创业体系。

1、第一阶段——项目部阶段：鼓励员工提出创业项目，通过内部竞标决定是否开展项目，中标者为项目经理，负责项目全过程实施，可以在公司内部招聘员工，以部门形式集中在公司开展业务。该阶段公司重点负责资金支持、产业资源支持以及风险管控。

2、第二阶段——项目公司阶段：在项目部度过生存期后，以项目公司形式开展运作，可与国内具有优质产业资源的国企开展混合所有制经营，公司在项目公司资本控制比例在50-80%，除了达到贸易公司目标任务外，也必须接受其他大股东监督。该阶段公司为项目公司引入具备专业技能、丰富业务关系与社会关系的外部董事，为项目公司运作提供资源支持以及决策支持。

3、第三阶段—资本运作阶段：项目公司为贸易公司带来业务模式的突破，与公司自营业务形成产业协同，提升优势，未来可通过上市，谋求产业退出，获取资本收益。

(二) 配套机制

1、单独的激励约束机制：结合业务具体方向，以利润为导向进行考核，匹配利润分享计划、项目跟投等方式，激发项目员工积极性。

2、单独业务管理机制：业务管控上偏重经营计划与审计、风险管控，经营过程权限相对下放，提升业务运营效率。

3、单独的人力资源机制：由项目发起人自行组建团队，团队人员在贸易公司内部流动，在项目组内部建立能上能下的用人体系。

4、单独的风控内控机制：通过经营过程权限下放，一定程度上加强项目团队自身对风险防控的防范责任，提升决策效率。

5、单独的预算与运营机制：核定专项资金预算计划，纳入公司资产负债业务规划统一管理。

6、单独的会计核算体系：逐步建立实贸业务的报表体系，为业绩考核提供依据。

(三) 公司目前已经开展了内部创业孵化，前台组建了若干个项目部，大平台部分强化法律风险控制，在实施过程中激发了员工的工作动力，但同时也发现了一些的风险事件，公司目前的逐步探索资金、物流、商流三流分立设计，强化大平台的运营管理能力，通过三流分设，互相监督来防范风险事件的发生。

(四) 公司借助国企改革的东风，大力推进契约化改革，公司业务发展由做营收向做利润转变，逐步建立面向实体产业的风控内控管理体系。

1、针对业务部门、子公司建立差异化审批权限，提升审批决策效率的同时，有效把控公司重大风险。

2、基于风险内控管理体系框架，进一步梳理各主责机构在风险管理过程中的职责，优化风险内控管理流程，提升公司风险管理水平，形成闭环管理。

3、针对公司未来可能面临的重大风险，建立相应应急预案及应对策略，例如应收预付存货、资金安全、资金链运营等重大风险事项应急预案。

4、建立风险数据库，对公司运营过程中出现的各类风险进行风险分析和评估，根据风险级别采取不同风险应对措施，从一般风险、重要风险、重大风险三个层次，采取不同的方法管理风险，同时基于公司管理现状，优化风险管理流程，形成权责界面，提升审批决策效率的同时，有效把控公司重大风险。

五、客户评价

本次项目，主要包括了组织架构设计、薪酬激励体系设计、绩效考核机制设计、治理结构优化及核决权限设计、风险管理及内控体系框架指引设计等内容。本次项目取得了较为圆满的成功，项目团队保质保量地完成了相关驻点工作。