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中国集团战略与集团管控专家 / 国资国企改革咨询服务专家
一、客户概况
集团成立于2011年，是区政府直属的国有企业集团。通过组建、区政府无偿划转、合资成立等方式，集团目前实际运营水务集团、建工集团、地产、水利、园林、物业、开发等8家子公司，是一家集城市建设、运维、开发为一体的综合型城市运营服务商。集团产业覆盖城市基础设施建设、城市资源开发、城市运维保障三个领域，围绕三个领域主要开展了工程建设、水利工程、园林绿化、中小工业集中区转型、地铁上盖物业开发、地产开发、物业服务、供水及污水处理、燃气供应等细分业务。
二、核心诉求
集团在发展壮大过程中，积累了城市基础设施建设、城市资源开发、城市运维保障丰富经验，储备了优质资源、资产、人才，业务多元化探索已经正式拉开框架，转型发展进入了加速推动阶段。
针对经营性资产较少、品牌影响力不足的情况，集团应如何盘活安置房等低效无效资产，提升资产收益率？如何打造地铁上盖物业、园区转型、地产开发业务标杆项目？如何对“走出去”发展战略进行布局，并进一步提升集团的品牌知名度和影响力？
三、项目主旨
(一) 一核心
集团以政策性任务与市场化业务“二元推进、互动发展”为发展模式，以市场化思维方式建设运营政府性项目，实现社会效益与经济效益双收。以承接区域城建计划项目及政府交办的其他重大项目为出发点，加速城市基础设施建设、城市资源开发经营等板块市场化转型，加强市场化资源开发板块培育。
(二) 三结合
1、资源整合：基于集团业务现状和发展战略，未来应深入挖掘存量资源、增量资源及区外资源，通过整合梳理内外部资源、深化政企合作、开展产业联盟，形成资源聚集，发挥协同效应。
2、战略融合：以各层面战略融合为基石。集团应主动对接国家级、省级、区域性发展战略，顺应行业发展导向，承接与地方发展战略高度契合的项目，创新商业模式，积极在政府规划中卡位、要位、占位，凸显集团在区域发展中的地位和作用，助力该区“两区四地”打造。以产城战略融合为目标。坚持产城融合的思想，以城市为基础推进，在不断完善其功能的过程中，为产业高速发展、升级换代提供空间载体，实现规划、产业、经营、管理、生态等多种融合发展，打造“以产兴城、以城促产”的产城融合新格局。
3、平台聚合：基于城市综合建设运营服务商定位的战略发展要求，城市功能升级平台、城市资源激活平台、城市服务集成平台和投融资保障平台四大平台，构建自身平台优势，助力产业、集团、城市协调发展，形成支撑该区发展的平台支柱。
(三) 五化发展
集团应通过专业化夯实、品牌化打造、高效化经营、多元化布局、资本化提升，进一步加强集团整体核心竞争力，加速集团各产业板块市场化转型。
(四) 产业组合
围绕城市建设进行产业新布局，以基础设施建设为基础，统筹开发经营城市资源，完善城市功能，保障民生，提升城市环境，构建城市建设运营服务综合平台。
四、项目核心成果
《城建集团战略与管控诊断报告》
《城建集团发展重点专题研究》
《城建集团“十四五”战略规划》（PPT版及DOC版）
《城建集团资产整合盘活与上市专项规划》
《城建集团战略落地十大工程》
《城建集团改革三年行动方案》
五、持续合作
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