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中国集团战略与集团管控专家 / 国资国企改革咨询服务专家
一、客户概况
XX省作为国家老工业基地，在十四五期间如何优化国资产业布局，培养有竞争力的产业集团，化解过剩产能，通过创新塑造新的发展驱动力变得尤为重要。
XX省国资委首当其冲在经济转型升级、国资产业布局、发展新兴产业、化解过剩产能、强化国有资源转化和国有资产配置效率上展现成效。
二、核心诉求
1、聚焦XX省国资委的改革历程和过往经验教训以及XX省国资企业的发展现状和瓶颈问题，总结转型过程中的焦点难点，基于宏观经济、政策趋势、XX省产业发展、区域发展等因素进行综合性的思考与分析，深刻地理解国资国企在未来改革发展中的方向，明晰国资委的重要使命与责任，积极探索实现由传统的政府监管部门向多元化的“投资+监管+政府”转变，由“管企业”到“管资本”转变；
2、系列智库服务要在实地调查走访、基础资料研读的基础之上，深入的了解国资委下属企业布局、发展情况，更深刻地把握国资国企实际情况，根据扎实的调研工作，深入分析国资委的改革诉求，使方案紧贴实际；
3、以省国资委的十四五规划为大纲和原则，主动呼应国家、XX省十四五发展主旋律，指导市县一级国资委的十四五规划以及省内国有企业的规划和改革部署，形成明确的顶层设计思路，保障全省国资体系的规划契合国家战略，紧跟国企改革方向，在全省范围内稳步推进各项创新改革、优化重组工作，发挥“顶层设计联动基层首创”，具备很强的体系性与可操作性；
4、需要有一个清晰的顶层设计与系统构建，将改革涉及到的各类事项进行归类，从而明确改革的重点、难点，建议围绕探索增量发展新方向、做优存量资产新途径、寻求国资监管新定位、打造国资经营新高度四个方面梯次展开。
三、项目效果
1、积极主动转变角色
新一轮国资国企改革，国资委从“管人管事管企业”向“管资本”转变。XX省国资委应主动转变角色，打造国有资本投资、运营两大平台，逐步下放企业经营权，实现社会主义公有制与市场经济的融合。
2、推进国企市场化改革，激发省内国企活力
XX省国资国企市场化改革进度滞后，市场开放程度偏低。传统制造业比重过高，产业结构失调，服务业发展缓慢，产业结构陈旧。XX省国资委应坚持市场化改革，围绕资源、资产、资金、资本提高经营效率。
3、推进分类监管
遵循国家统一分类原则，梳理省内国资企业现状及特点，明确不同企业的功能定位，形成分类方案，对功能类和竞争类两类国企实行分类监管、定责考核。
4、推进三层级两平台建设，强化国资统一监管
在新角色、新定位下，XX省国资委要积极探索国有资本投资与运营公司试点，形成“国资委－资本投资与运营公司－国有企业”三层管理架构，完善国有资产监管和国有资本授权经营体制，形成经营性国有资产监管全覆盖体系。
5、产业布局优化调整
以创新驱动为引擎，推动重化工业转型升级，逐步降低重工业比重，实现产业布局优化。做优增量，推动向投资周期长、回报稳定、占据产业发展核心环节的资产领域投资。激活存量，探索重工业产业的转型升级，塑造传统产业新优势。
6、创新平台塑造
塑造创新平台，打造人才高地，发挥聚集效应，打造一批创新引领、产业转型引领型公司，多家全国龙头企业乃至世界知名企业，发挥国有经济的引领作用，助推XX省实现跨越式发展。
7、区域布局机遇挖掘
紧抓一带一路、新一轮东北振兴、中韩自贸区建设等国家战略机遇，利用XX省的区位优势，抢抓机遇，强化内引外连，形成“内圈外网”的战略构建。
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