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中国集团战略与集团管控专家 / 国资国企改革咨询服务专家
一、客户概况
XX市政公用产业集团为国有独资集团公司，于2003年4月成立。集团主要从事授权范围内的国有资产的经营管理和资本运作；专业从事城市市政公用基础设施项目的投资、建设和经营，以及经市政府及有关部门批准的其它业务。
经过十多年的发展，集团资产规模与业务规模持续扩大，经营业务涉及城市水务、能源、市政、环保等四大产业，集团基础设施保障能力、公共产品和服务水平不断提升，整体实力不断增强，集团主体信用评级为3A级，并成功跻身中国服务业企业500强。
二、核心诉求
研判集团内外环境，准确进行战略定位，需处理好政治责任、社会责任与经济责任之间的关系，在此期间面临以下六大困惑：
1、对市政公用集团战略定位的困惑；
2、对市政公用集团发展动力的困惑；
3、对市政公用集团市场化的困惑；
4、对市政公用集团如何优化资产与资本结构的困惑；
5、对市政公用集团集团层面战略创新的困惑；
6、对市政公用集团产业板块战略创新的困惑；
三、项目主旨
1、升维战略
集团整体层面战略规划，定位为城市基础设施投资、建设、运营综合服务商，四大升维（科技、金融、服务、工程）引领六大发展要素（发展路径、资本运作、产业组合、区域布局、横向战略、能力建设）。
2、创新发展模式
刷新战略认知，集构建型和分析型战略之所长，创新发展模式，混合所有制、主动走出去和板块化上市为抓手推动市政公用集团成为市场化机制对接政府购买公共服务的领军企业。
3、定位城市基础设施投资、建设、运营综合服务商
实现新旧集团化运作理念的转变，快速实现从单一业务各自为政，转向“大市政、大公用、大环境”一体化解决方案模式、协同发展的新型城镇化综合服务商，引领新常态下的生态文明建设。
4、产业板块修编
以整体战略规划为引领，站在一个更高的视角设计产业板块战略，基于整体发展模式的延伸，以国资国企深化改革为契机进行板块化整合、专业化运营、资本化运作，嫁接机制优势、市场化优势和资本优势，创新商业模式，培育潜力企业、潜力业务对接资本市场。
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