在国企改革深化提升行动与“十五五”规划前期谋划的关键节点，新疆文化旅游投资集团有限公司（以下简称“新疆文旅投集团”）以刀刃向内的改革勇气，率先启动治理体系升级工程。近日，上海华彩管理咨询有限公司（以下简称“华彩咨询”）在多家咨询机构的公开比选中脱颖而出，成功中标新疆文化旅游投资集团有限公司治理权责与管控授权咨询服务项目，双方正式开启深度合作。

作为中国集团管控领域的开创者与领跑者，华彩咨询将凭借二十余年服务大型国企的深厚积淀，为新疆文旅投集团构建“权责清晰、运转高效、管控有力”的现代企业治理体系，助力这家自治区文旅旗舰企业在“文化润疆”“旅游兴疆”战略中行稳致远。

第一章·客户名片：千亿文旅旗舰的使命与担当

新疆文化旅游投资集团有限公司于2019年12月正式成立，是自治区党委、自治区人民政府批准组建的大型文化旅游旗舰企业。集团肩负着推动国家文化润疆工程、自治区旅游兴疆战略实施，促进新疆由旅游资源大区向旅游经济强区转变的重要使命。

▍产业版图：全疆文旅资源的整合者

截至目前，集团已构建起文化、旅游、冰雪、康养、科技、金融六大产业体系，运营5个5A级景区、7个4A级景区、42家宾馆酒店、4家旅行社、5座大剧院，年服务游客超千万人次，成为推动新疆文旅高质量发展的核心骨干力量。

▍文化标杆：精品演艺矩阵闪耀全国

2025年以来，新疆文旅投集团以精品演艺为引领，频频“出圈”：

舞剧《龟兹》：核心舞段亮相央视春晚，24小时全网传播量突破10.8亿，位列春晚舞蹈类节目收视第一；

《遇见喀什》：入选联合国教科文组织“科技赋能非物质文化遗产传承创新”案例，从全球13个国家146个项目中脱颖而出；

《千回西域》：作为全疆唯一项目入选全国旅游演艺精品名录；

《万方乐奏有于阗》：入选全国文旅品牌出海百强案例。

集团还成功承办“5·19中国旅游日”新疆主会场活动，深度参与亚欧博览会、新疆旅游发展博览会，品牌影响力持续扩大。

第二章·项目核心：治理与管控的双轮驱动

▍项目背景：从“物理整合”迈向“化学融合”

新疆文旅投集团成立五年来，经历了快速的资源整合与规模扩张。随着产业版图不断扩大、子公司数量持续增加，集团面临着从“做大”到“做强”“做优”的战略转型。如何理顺集团总部与二级公司之间的管控关系？如何实现从“管资产”向“管资本”的职能转变？如何在充分授权的同时防范系统性风险？这些问题成为制约集团高质量发展的关键瓶颈。

此前，华彩咨询已受邀为新疆文旅投集团开展贯彻落实党的二十届三中全会精神系列学习培训，华彩咨询总裁白万纲、副总裁孟祥锟亲自授课，围绕“十五五”规划及国企混改与差异化管控进行深度解读，获得集团领导高度评价。此次咨询项目的落地，标志着双方合作从“培训赋能”升级为“深度陪跑”。

▍项目内容：三大模块构建治理闭环

本次项目涵盖以下核心内容：

模块一：文旅投集团治理与管控授权专项调研

华彩咨询将深入集团总部及重点二级子公司，通过访谈、问卷、资料分析等多种方式，全面诊断现行治理结构与管控模式的运行现状，精准识别权责不清、流程不畅、边界模糊等痛点问题，为后续方案设计提供扎实的数据支撑和事实依据。

模块二：集团本部治理与授权完善

围绕“董事会规范化、经理层市场化、监管体系专业化”的改革方向，华彩将协助集团优化法人治理结构，厘清党委会、董事会、经理层等治理主体的权责边界，完善“三重一大”决策机制。同时，设计科学合理的授权体系，明确总部对子公司的授权清单与管控界面，实现“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”。

模块三：二级公司治理优化与管控授权设计

针对文旅产业业态多元、区域分散的特点，华彩将设计差异化的管控模式——对核心景区资产实行战略管控，对市场化程度较高的业务实行财务管控，对新业态、新项目实行孵化型管控。同时，协助二级公司完善自身治理结构，建立健全董事会或执行董事制度，形成“集团总部—产业板块—运营主体”三级管控架构。

第三章·华彩专业：中国集团管控的开创者与领跑者

▍二十余年深耕：从“0到1”的行业开创

华彩咨询成立于1996年，由来自原国际五大战略咨询机构的资深合伙人组建，总部位于上海。作为中国领先的集团类定制化咨询服务专家，华彩始终聚焦中国的国资国企改革、集团战略、集团管控、集团组织人力资源、集团风险与内控等领域。

华彩咨询总裁白万纲博士是中国首席集团战略与集团管控专家，他带领团队原创性地提出了“母子公司管控”“四层级战略”“组织智商”“管理型企业文化”等管理理论体系，填补了中国咨询行业在该领域的空白。这些理论不是对西方咨询方法的简单移植，而是基于对中国企业集团化运作痛点的深刻洞察，形成了具有中国特色的集团管控方法论。

▍权威认可：服务30余家世界500强

迄今，华彩已服务三千余家咨询客户，客户主流为多元化集团型、投资控股型企业。其中，30余家客户为世界500强企业，包括中石油集团、中粮集团、招商局集团、五矿集团、中移动集团、宝钢集团等。

在国资国企改革领域，华彩还为北京、天津、上海、山东、江苏、重庆、山西、海南等20余省市主管机构提供了战略规划、管控模式的整合服务，并与中央党校、清华、北大、复旦、上海交大等机构合作进行集团高管培训。

▍新疆深耕：深度服务区域国资国企

华彩咨询在新疆地区拥有丰富的服务经验。除本次与新疆文旅投集团达成深度合作外，华彩还曾为新疆多家大型国企提供战略与管控咨询服务。

▍方法论优势：从“方案设计”到“落地陪跑”

与其他咨询机构不同，华彩咨询坚持“咨询+培训+研究”三位一体的服务模式。在项目交付过程中，华彩不仅输出高质量的方案文本，更注重通过管理培训、推模辅导、试运行陪跑等方式，确保管理体系真正“长”在客户的组织肌体里。

正如华彩在类似项目中的客户评价所言：“在整个项目过程中，项目组成员能够尽心尽力，按照进度要求灵活调整项目节奏，基本上方案一出来，我们就在同步实施，咨询成果并没影响业务的正常开展，改组磨合的难度也小了很多。”

第四章·项目意义：为“旅游兴疆”注入治理新动能

本次治理权责与管控授权咨询项目的启动，对新疆文旅投集团具有三重战略意义：

第一、夯实管理根基，释放组织活力。

通过厘清集团总部与二级公司的权责边界，建立科学的授权体系，既能防止“一管就死”的过度控制，又能避免“一放就乱”的风险失控，充分激发各级经营主体的积极性与创造性。

第二、支撑战略落地，护航“十五五”发展。

2026年是“十五五”规划的前期研究之年。完善的治理与管控体系，是集团在“十五五”期间实现千亿目标、向南疆布局、培育康养与低空旅游等新业态的战略保障。

第三、树立改革标杆，引领新疆国企治理现代化。

作为自治区文旅产业链链主企业，新疆文旅投集团的治理升级实践，将为新疆其他国企提供可复制、可推广的经验借鉴，推动区域国资国企改革向纵深发展。

结语·未来展望

从舞剧《龟兹》惊艳春晚，到《遇见喀什》走向世界；从六大产业体系协同发力，到千亿级文旅集团愿景清晰可见——新疆文旅投集团正以令人瞩目的速度，书写着“新疆是个好地方”的崭新篇章。

在华彩咨询的专业护航下，这家承载着“文化润疆”、“旅游兴疆”国家战略的旗舰企业，将以更完善的治理体系、更科学的管控模式，在丝路文旅的新征程上行稳致远，让世界看见新疆之美，听见新疆之韵。